В целях реализации подписанного 10 июня 2008 года Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым Закона № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания» в Кировской области в феврале 2009 года создана Общественная наблюдательная комиссия по общественному контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания (ОНК МО), в состав которой вошло 4 человека.
Закон наделяет комиссию правом запроса необходимых сведений и документов в администрациях мест предварительного заключения и содержания, дает возможность посещать колонии, следственные изоляторы, отделения милиции и готовить различные предложения по реализации прав подследственных и осужденных на здоровье, жизнь, личное достоинство. Члены комиссии, предварительно уведомив администрацию, без специального разрешения вправе посещать все места принудительного содержания, опрашивать содержащихся там подозреваемых, обвиняемых и заключенных, принимать от них жалобы, а должностные лица обязаны безотлагательно принимать членов комиссии.
Граждане, содержащиеся в специализированных учреждениях (СИЗО, колонии, спецшколы и др.), находятся в сфере особого внимания общественности в связи с тем, что их возможности ограничены, а права в силу особого положения могут нарушаться. Правовой статус осужденного, закрепленный Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, базируется на общем правовом статусе граждан. Закон не лишает человека, преступившего закон, его основных прав. Обязанность обеспечивать гуманное отношение к осужденному, гарантировать его права и законные интересы лежит непосредственно на органах и учреждениях, исполняющих наказания. Контроль за учреждениями, исполняющими наказания, осуществляют, в том числе и Общественные наблюдательные комиссии.
Порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, средства исправления осужденных, их права, свободы и законные интересы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации. Условия содержания подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания определены Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Контроль за исполнением данных законов является основной целью посещения членами ОНК мест принудительного содержания граждан. Европейские пенитенциарные правила, принятые Комитетом министров Совета Европы в 2006 году и рекомендованные к исполнению Россией, определяют, что содержание заключенных в местах лишения свободы в условиях, ущемляющих их права, не может быть оправдано нехваткой ресурсов.
Вместе с тем, нерешенные на сегодня проблемы и недостатки в местах изоляции от общества не всегда формируют положительное мнение в обществе о процессах, происходящих в них. Деятельность Общественной наблюдательной комиссии по Кировской области должна способствовать улучшению работы спецучреждений и информировать общество о реальной ситуации, имеющей место в местах лишения свободы.
На территории Кировской области расположено 3 следственных изолятора, 24 колонии, 1 специальное профессиональное училище, 40 ИВС, 4 медвытрезвителя.
В 2009 году в рамках мониторинга соблюдения прав подследственных, обвиняемых и осужденных, члены Общественной наблюдательной комиссии Кировской области провели 36 проверок, посетили 8 изоляторов временного содержания, 2 следственных изолятора, 19 колоний, 1 спецучилище. Некоторые учреждения посещались неоднократно.
В адрес ОНК Кировской области поступило 83 жалобы и обращения. В ходе визитов на личном приеме было принято 163 человека.
Жалоб на содержание в СИЗО не поступало, кроме одной — запрет брать с собой в карцер сигареты из камеры.
Хотелось бы отметить, что во всех ИВС нет жалоб на питание, обеспеченность постельным бельём. Нет у задержанных и арестованных претензий к персоналу ИВС.
В области расположено ГОУ НПО (сцецучилище) закрытого типа (г. Орлов). Ни сами воспитанники, ни их родители с жалобами на условия содержания не обращались. С воспитанниками проводились творческие мероприятия — концерты, с приглашением детских творческих коллективов, организованные силами Кировского отделения Российского Детского Фонда.
Несмотря на определенные положительные изменения, условия содержания осужденных, обвиняемых и подозреваемых, не соответствуют в полной мере международным стандартам и требованиям отечественного законодательства. Вводя для человека, преступившего закон, в качестве наказания определенные ограничения, государство не лишает его естественных прав, принадлежащих ему от рождения, таких как право на жизнь, здоровье, личную неприкосновенность и достоинство.
Актуальна и проблема социальной адаптации бывших заключенных. По данным МВД России до 30 % повторных преступлений совершается бывшими осужденными в первые три месяца после освобождения. Каждый пятый сидевший в тюрьме утратил жилье, не может трудоустроиться. Многие из тех, кто попал в исправительные учреждения, осознают свою вину и готовы начать новую жизнь, и им нужно дать шанс. Отбыв наказание, они являются такими же полноправными гражданами, как и остальные люди. В связи с этим необходимо принять меры преодоления их социальной изоляции. Требуется увеличить объемы финансирования различных социальных программ, направленных на реабилитацию бывших заключенных, создание социально-адаптационных центров для бывших осуждённых, в которых они могли бы получать медицинскую, психологическую, правовую и информационную поддержку.
В 2009 году деятельность ОНК Кировской области была направлена на разработку и сбор нормативной базы для работы ОНК (разработан и принят регламент, члены ОНК обеспечены правовой литературой). Налажены контакты и выработаны принципы взаимодействия с УФСИН России по Кировской области, УВД, прокуратурой и другими государственными структурами и общественными организациями.
Информация о текущей деятельности ОНК КО в 2009 году размещалась на сайте Центра поддержки некоммерческих организаций Кировской области, рассылалась по всем СМИ области в рамках сотрудничества со средствами массовой информации.
Председатель ОНК Кировской области Плюснин М.В.
Наиболее искомые запросы: