Меню Закрыть

В Москве собрались все ОНК России

20.02.12 в доме «Русское зарубежье» прошли общественные слушания «Итоги работы Общественных наблюдательных комиссий в 2011 году»

Открывая слушания, Уполномоченный по правам человека в РФ В.П.Лукин отметил, что одна из главных задач встречи – создание командного духа. Главное в работе ОНК —  нормальное состояние дел в местах ограничения свободы, и самое малое, что необходимо делать – повышать грамотность членов ОНК.

Посетовав на неисполнительность ОНК, которые не предоставляют ему годовые отчеты, хотя по закону и обязаны, он попросил присылать отчеты как можно скорее, и не ждать окончания года, если какая-то ситуация требует решения скорейшего.

Нужно отдать должное тактичности В.П.Лукина, который не развил свою мысль дальше, и не уточнившего, что отдельные члены ОНК очень много, громко, кричат в каждом случае нарушения своих прав по 76-ФЗ, но совершенно забывают о тех обязанностях, которые на них этот же 76-ФЗ накладывает…

Далее Л.В.Волкова совместно с В.П.Лукиным провели награждение лучших представителей «Ассоциации независимых наблюдателей» (АНН), вручив им дипломы, отметив, что лучшие 5 человек поедут в мае в Англию, изучать опыт защиты прав осужденных.

Базунов В.В. в своем обзорном докладе четко и пространно рассказал о тех 14 отчетах из 79, которые они уже получили,  и упомянув все те, которые всё ещё надеются получить, отметил некоторые принципиальные моменты: что распространенная в регионах практика видеосъемки членов ОНК в ходе визитов в местах ограничения свободы является незаконной, если члены ОНК против съёмки возражают; что если осужденный в ходе личного приема желает передать письменное обращение члену ОНК, то он имеет на это право, после чего письмо передаётся в спецчасть, ему присваивается номер, и письмо передается обратно члену ОНК. Отметил, что практика переламывания сигарет при получении их в посылках ведет к необратимой потере потребительских свойств сигарет, и это явно нарушает права осужденных, и необходимо повсеместно внедрять неразрушающие средства контроля. Высказался в защиту членов ОНК, против которых идет накат в отдельных регионах, и привел слова генерала Шаешникова  — «ОНК – мои инженеры техники безопасности».

Член Общественной палаты РФ М.В.Каннабих рассказала, что уже 725 членов на сегодня утверждены в ОНК, ОП РФ проводила и будет проводить обучающие семинары, что согласно поправкам в закон, ОП РФ должна принять Кодекс Этики, над чем они сейчас и работают, пригласила всех к обсуждению Кодекса.

А.И.Куликов, старший прокурор Управления по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генеральной прокуратуры РФ, отметил, что за 2011 год сотрудниками прокуратуры отменено более 6000 взысканий, 344 раза было отменено взыскание в виде водворения в ШИЗО, ПКТ, на 45 тысяч сократилось количество лиц в местах лишения свободы. Отвечая на один из многочисленных вопросов собравшихся, пояснил в том числе, что члены ОНК могут ознакомиться и с предписаниями, которые прокуроры выносят в адрес учреждений. И вообще призвал крепить сотрудничество с прокуратурой, устраивать совместные выезды, обратить внимание, что не только ОНК радеют за законность, но и сами прокуроры, обнаружив незаконный правовой акт, имеют право подать на него протест, и подают, и выходят в суды с исками.

Верейкин Олег Николаевич, представлявший МВД, подчеркнул, что есть понимание важности совместной работы с ОНК,  что уже год действия закона «О полиции» показал, что один из важнейших критериев оценки работы полиции — это общественное мнение, и этому уделяется самое пристальное внимание на всех уровнях, проинформировал, что 30.09.2011 прошла совместная коллегия МВД и Генпрокуратуры,   по вопросам обеспечения прав человека в системе МВД.

Озвучил он и радостные цифры, что на 2012 год в бюджете МВД заложены 2,2 миллиарда рублей на строительство ИВС, порядка 500 миллионов на капитальный ремонт.

На один из вопросов (И.Пайкачевой из Мурманска), почему полиция нарушает закон в части выполнения несвойственных ей функций – сразу понял, что речь о розыске и доставке призывников, и поделился головной болью, что это функция конечно с полиции снята законом «О полиции», но в других законах она осталась, и совместную инструкцию с Минобороны о розыске призывников никто не отменял, так что они её будут выполнять.

Выступивший далее Лев Пономарев начал свой доклад о проблемах тюремной медицины с утверждения, что председатель ОНК Кировской области М. Плюснин должен уйти со своего поста, поскольку он никак не защищает прав осужденных, не берет от них жалобы в ходе посещений колоний, говорит, что в колониях Кировской области всё хорошо, хотя всей России известно, что зоны ИК- 6 и ИК-11 – пыточные. И раз на сегодня, 20 февраля, уже  двух начальников в ИК-6 сняли, то ОНК кировская плохо работает, на ситуацию в местах лишения свободы не влияет.

Его полностью поддержал выкриками с места Игорь Нагавкин (Волгоград), что Плюснин очень плохой человек, хуже его только нынешний начальник УФСИН по Ивановской области.

Дальше в прениях выступило много членов ОНК и экспертов Фонда «За права человека», выступления были яркими и эмоциональными, но по частным случаям, в итоге правда приведшие к неожиданно положительному результату —  А.Бабушкин предложил раз в квартал передавать все тревожные ситуации по медицине на рассмотрение рабочей группы под руководством   Сергея Николаевича Барышева, начальника медицинского управления ФСИН РФ. Предложение было С.Барышевым тут же принято.

И уж совсем в конце выступлений не выдержала душа у Сергея Юрьевича Смирнова, начальника Управления режима и надзора ФСИН РФ, и он высказал собравшимся пожелания учитывать специфику их службы, что было много нападений на сотрудников в колониях, 143 сотрудника пострадали за 2011 год, 1 сотрудник погиб. Было несколько побегов из гражданских больниц – поэтому к предложениям снять охрану из больниц, убрать конвоиров во время лечения и операций – он относится весьма отрицательно.

В целом проведенный форум ОНК оставил впечатление роста профессионализма членов ОНК – но не столь быстрого и повсеместного, как того хотелось бы.

И ещё раз показал, что у 7 нянек…. Отсутствие единого органа, координирующего работу ОНК, привело к тому, что люди, много и красиво говорящие о самоорганизации гражданского общества, и представляющие именно членов ОНК, настоящих правозащитников, передовой отряд российского общества,  не могут самоорганизовать для успешной работы 700 человек по России.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *